~土地利用、成長管理、人口密度 に関する考察~

~土地利用、成長管理、人口密度 に関する考察~

Dan Vizzini (著)、ルウェレン奈津子、堀川直子、西芝雅美(訳)

Japanese / English

2015年度ジャロゴマプログラムでは、ポートランドの住民が生活の質、サステナビリティー、そして豊かさを維持・向上させるため、いかに自治体を巻き込んでいったのかを2つの事例をつかって検討しています。両事例の共通点は、住民とネイバーフッドが土地利用・成長管理に関する政策・規制の策定及び施行に積極的に関わったことです。

「アーバン・グリーン」という地域活動家グループの事例は、少人数ながらも地域を良くしたいという熱意に燃えた地域住民のここ数年の取り組みを紹介しています。クラカマス・カウンティ北部の郊外に新しく轢かれた鉄道の駅のデザインにアーバン・グリーンのメンバーと住民が積極的に関わることで地域の自然生態にあった駅の建設が可能となりました。パーク・アベニュー駅の建設が完了し、2015年9月12日には駅がオープンすることになった今、アーバン・グリーンと地域の住民は次の活動目標を駅周辺の商業エリアを活性化することに移し、コミュニティー活動の中心地を作るといった野心的な取り組みを始めています。

もうひとつの「マルトノマ・ビレッジ」の事例では、ポートランド南西部の住民と事業者がネイバーフッドと商業地域共有のビジョン作り上げていく過程を紹介しています。ネイバーフッドの住民と事業者が共通の理解をもつに至るには時間がかかりますが、ポートランド市議会や市の関連部局とビジョンや有りたい姿を共有し、実行して行くには協力関係を構築していかなければなりません。この事例は10年ごしのポートランド市の長期総合計画プロセスの検討を踏まえ、総合計画を実行していく上での具体的の課題を検証しています。

両事例とも、ポートランド首都圏地域の土地利用開発政策と大きく関わっています。こうした土地利用開発政策の根底を流れている公共理念は下記のとおりです:

  • 商業活動、雇用の場、住居、コミュニティー活動といった複層的目的に供するコンパクトな都市の開発を促進する
  • 公共交通ネットワークを拡大し、徒歩や自転車による移動手段を奨励する
  • 商業・工業活動の中心地、公共の場、コミュニティーセンターなどを住宅地から徒歩圏内に設ける
  • 都市圏内の農耕地、森林、オープンエリアを保護・復元する

こうした開発や経済成長に対する考え方はポートランド首都圏内のネイバーフッドや事業者、コミュニティー活動に直接的な影響を与えます。広い目で見れば、こうした開発・経済成長へのアプローチは都市開発やスプロールの広がりを遅らせ、都市インフラの効率性を向上させ、都市部の自然環境を守ることになります。しかし、同時にこうしたアプローチを取ることで首都圏内の既存のネイバーフッド内の開発が強要され、結果として交通渋滞が悪化し、駐車スペースの確保が困難になり、住居開発の規模と密度が増加することになりかねません。

開発と経済成長の結果生じる住居密度と人口の増加の問題は、近年、どの地域でも議論の的であり、公聴会や開発計画会議などでも頻繁に取り上げられています。経済成長と住居密度の増加は、雇用の維持や文化的娯楽の充実、また地域経済の向上に必要不可欠である一方、開発が進む事によってネイバーフッドの個性や地域の生活の質が脅かされる可能性もあります。

住宅密度と人口増加の問題から浮かび上がってくるのは、地方自治体職員と地域活動家の両者がオープンで実直に対話を始め、続けることの重要性です。土地利用・成長開発管理政策とそのネイバーフッドやコミュニティへの影響について、隠さず情報を共有し、対話を続けていかなければなりません。この教訓は、上記の事例の両方に共通して見られます。

ちなみに日本とポートランド地域にある市町村の密度の比較から興味深い結果が得られました。2015年のJALOGOMA参加者のコミュニティーの人口密度中央値は1平方キロメートルにつき463人だったのに対し、ポートランドの首都圏を構成する25の市の人口密度中央値は1平方キロメートルにつき1,550人でした。また、ポートランド市の人口密度は1平方キロメートルにつき1,647人です。下記の表を参考までごらん下さい。

日本人コミュニティ

2015年ジャロゴマ参加者たち

市町村 都道府県 人口 土地面積 (㎢) 人口密度 (人口/㎢)
高崎市 群馬 375,000 459.16 817
御嵩町 岐阜 18,845 56.61 333
交野市 大阪 78,026 25.55 3,054
伊豆市 静岡 32,958 363.97 91
大網白里市 千葉 50,574 58.06 871
氷見市 富山 50,303 230.47 218
逗子市 神奈川 57,859 17.34 3,337
八百津町 岐阜 11,742 128.81 91
北上市 岩手 93,000 437.55 213
京都市 京都 1,469,604 827.90 1,775
登別市 北海道 50,657 212.11 239
大津町 熊本 33,803 99.09 341
足利市 栃木 150,239 177.82 845
旭川市 北海道 345,917 747.60 463
天理市 奈良 66,765 86.37 773
精華町 京都 37,489 25.68 1,460
玖珠町 大分 16,452 286.44 57
芳賀町 栃木 16,042 70.23 228
摂津市 大阪 85,451 14.88 5,743
Median – Cities 160,038 227.70 1,103

 

Portland-Metro Region
City/Town County Population Land Area (㎢) Density (pop/㎢)
Beaverton Washington 93,542 48.51 1,928
Cornelius Washington 12,161 5.21 2,334
Damascus Clackamas 10,743 41.80 257
Durham Washington 1,391 1.06 1,312
Fairview Multnomah 9,176 9.27 990
Forest Grove Washington 22,419 14.87 1,508
Gladstone Clackamas 11,724 6.42 1,826
Gresham Multnomah 109,397 60.68 1,803
Happy Valley Clackamas 16,321 21.55 757
Hillsboro Washington 97,368 62.80 1,550
Johnson City Clackamas 568 0.18 3,156
King City Washington 3,319 1.86 1,784
Lake Oswego Clackamas 37,610 27.66 1,360
Maywood Park Multnomah 773 0.44 1,757
Milwaukie Clackamas 20,512 12.56 1,633
Oregon City Clackamas 34,622 23.44 1,477
Portland Multnomah 619,360 376.00 1,647
Rivergrove Clackamas 293 0.41 715
Sherwood Washington 18,884 11.16 1,692
Tigard Washington 50,444 30.59 1,649
Troutdale Multnomah 16,487 15.38 1,072
Tualatin Washington 26,879 21.32 1,261
West Linn Clackamas 25,992 19.14 1,358
Wilsonville Clackamas 21,484 18.67 1,151
Wood Village Multnomah 3,942 2.43 1,622
Total – All Cities/Towns 1,265,411 833.41 1,518
Median – All Cities/Towns 18,884 15.38 1,550
Counties
Clackamas 394,972 4,843.00 82
Multnomah 776,712 1,116.00 696
Washington 562,998 1,875.00 300

 

 

Pillars of Smart Growth in the Portland Metropolitan Region

Growth Boundaries, Mixed Use Developments and Density

Dan Popu boundary_ 

Mobility and Access

mobility_

Place-Making and Community Building

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Ecological Restoration

Dan Popu Eco_

 参考資料(image): Googleより一部引用

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